Административная ответственность за несоблюдение требований разрешительной системы в Российской Федерации

  • ID: 51764 
  • 32 страницы

Содержание:


Введение

Актуальность темы обусловлена потребностью переосмысления отношения к разрешительной системе, ее целям, формам, механизмам и потенциалу, что вытекает из наличия многочисленных недостатков ее функционирования, проникновением в ее сферу коррупционных механизмов, а также несоответствием результатов ее применения целям и задачам развития общества на современном этапе.

Объект исследования – общественные отношения в сфере правового регулирования разрешительной системы в РФ.

Предмет исследования – разрешительная система в РФ.

Цель исследования – комплексный анализ особенностей и проблем правового регулирования разрешительной системы в РФ.

Задачи исследования:

- рассмотреть понятие и особенности разрешительной системы;

- исследовать нормативно-правовое обеспечение разрешительной системы в Российской Федерации ;

- дать общую характеристику административной ответственности за несоблюдение требований разрешительной системы;

- проанализировать проблемы применения административной ответственности в сфере разрешительной системы.

Методы исследования: анализ, синтез, нормативный, формально-юридический и др.

Глава 1. Понятие и нормативно-правовое обеспечение разрешительной системы в Российской Федерации

1.1. Понятие и особенности разрешительной системы

Разрешительная система — это урегулированная правом совокупность общественных отношений между субъектами административной власти и гражданами (организациями), возникающих в связи с выдачей разрешения на занятие определенной деятельностью и последующим надзором за соблюдением правил и условий осуществления разрешенной деятельности [1 Антоненко Т.Д. Специфика правоприменительной деятельности в сфере лицензионно- разрешительной системы // Юрист XXI века: сборник материалов научного общества курсантов, слушателей и студентов за 2010-2011 учебный год. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2011. – С. 161.].

1.2. Нормативно-правовое обеспечение разрешительной системы в Российской Федерации

Лицензионно-разрешительная система представляет собой самобытный раздел (институт) административного права, т.е. совокупность относительно обособленных, взаимосвязанных юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения. На сегодняшний день применительно к лицензионно-разрешительной системе имеется в виду обособление достаточно широкого круга качественно определенных и относительно автономных правовых норм, обеспечивающих эффективное использование разрешительного способа (метода) регулирования общественных отношений в различных областях. Но сложный состав данного института лишь подчеркивает его общую внутриотраслевую монолитность и значимость.

Глава 2. Административная ответственность за несоблюдение требований разрешительной системы в Российской Федерации

2.1. Общая характеристика административная ответственность за несоблюдение требований разрешительной системы

Исследуя проблемы административной ответственности за несоблюдение требований разрешительной системы, необходимо акцентировать внимание на следующем. С одной стороны, разрешительные правоотношения возникают исключительно по инициативе граждан и организаций, которые добровольно решают стать их участниками, с другой стороны, свобода в данной ситуации состоит лишь в том, что можно либо стать субъектом разрешительных правоотношений и осуществлять соответствующую деятельность, либо полностью отказаться от ее осуществления.

2.2. Проблемы применения административной ответственности в сфере разрешительной системы

Аннулирование лицензии является крайней мерой в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, применяемой судом только после того, как лицензиат уже был привлечен к административной ответственности, понес наказание, но не устранил допущенные им нарушения. При этом аннулирование лицензии является самостоятельным процессуальным институтом.

Заключение

Основные выводы по работе содержатся в следующих положениях.

Разрешительная система — это урегулированная правом совокупность общественных отношений между субъектами административной власти и гражданами (организациями), возникающих в связи с выдачей разрешения на занятие определенной деятельностью и последующим надзором за соблюдением правил и условий осуществления разрешенной деятельности.

Список использованного источника

Нормативно-правовые акты

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1.

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. - 2011. - № 19. - Ст. 2716.

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. № 152 «Об утверждении Положения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж на территории Российской Федерации, Положения о государственном комиссаре на товарной бирже» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1994. - № 10. - Ст. 787.

Приказ МЧС России от 29 июня 2005 г. № 498 «Об утверждении Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 35; Российская газета. - 2005. - 16 сентября.

Приказ Федеральной миграционной службы, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - № 28.

Судебная практика

Постановление ФАС Поволжского округа от 24 февраля 2009 г. № А55-9199/2008.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 12 апреля 2011 г. № А46-12272/2010.

Литература

Антоненко Т.Д. Специфика правоприменительной деятельности в сфере лицензионно- разрешительной системы // Юрист XXI века: сборник материалов научного общества курсантов, слушателей и студентов за 2010-2011 учебный год. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2011. – С. 161-170.

Валяев Ю.К. Метод разрешения в административном праве России: Монография. - М., 2009. - С. 24.

Мильшин Ю.Н. К вопросу о комплексности института разрешительной системы // Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе: материалы Всерос. науч.-практ. конф., 23-24 сентября 2010 г. – Краснодар: Изд. Дом – Юг, 2011. – С. 391-396.

Спектор Е.И. Правовое регулирование режима лицензирования в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. - М., 2005. – 181 с.

Субанова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законов о разрешительной системе в Российской Федерации: монография. – М.: Юрлитинформ, 2012. - 344 с.

Субанова Н.В. Административные правонарушения в сфере публичной разрешительной деятельности // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 11.

Терещенко Л.К., Игнатюк Н.А. Предпринимателю о разрешительных процедурах. - М., 2011. – 210 с.

Шохин Д.В. Административная ответственность за несоблюдение требований разрешительной системы в Российской Федерации // Законодательство. – 2012. - № 3. – С. 60-69.

Шохин Д.В. Административно-правовой институт разрешительной системы в механизме государственного управления. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2012. – 23 с.

Шохин Д.В. Нормативно-правовое обеспечение разрешительной системы в РФ // Законодательство. – 2011. - № 2. – С. 32-39.