Правовой статус Центрального банка Российской Федерации

  • ID: 51099 
  • 31 страница

Содержание:


Введение

Актуальность исследования. Современные экономические издержки финансовых кризисов настолько возросли, что ни одно государство уже не может их игнорировать. Для стабилизации финансовой системы страны вынуждены все шире использовать механизмы банковского надзора. Однако открытым остается вопрос о том, какие пруденциальные меры и как следует применять, чтобы эффективно противостоять кризисным тенденциям в финансовой сфере. Все зависит от понимания сущности финансовой дестабилизации, ее причин и последствий. По мнению ряда экспертов, можно существенно продвинуться в создании эффективной системы защиты против финансовой дестабилизации, если сконцентрировать усилия на макроэкономическом или макропруденциальном аспекте регулирования банковской деятельности.

Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в области организации правового регулирования статуса Центрального Банка Российской Федерации.

Предмет исследования - Центральный Банк России как орган финансового контроля.

Цель исследования - комплексный анализ особенностей и проблем организации правового регулирования статуса Центрального Банка Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в исследовании решались следующие задачи:

- исследовать правовой статус Центрального Банка Российской Федерации как органа финансового контроля;

- проанализировать полномочия Центрального Банка Российской Федерации;

- рассмотреть правовой статус Банка России как органа, осуществляющего финансовый контроль;

- охарактеризовать порядок проведения проверок кредитных организаций;

- определить особенности международного сотрудничества в области банковского надзора.

Нормативная база исследования. Положения и выводы данной работы основываются на изучении Конституции Российской Федерации, федеральных законодательных и иных нормативных актов, нормативных правовых актов Центрального Банка Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения о правовом статусе и полномочиях Банка России 1.1. Правовой статус Центрального Банка Российской Федерации как органа финансового контроля

Правовой статус Банка России складывается из отраслевых статусов - конституционного, банковского, гражданско-правового.

Правовой статус Банка России включает следующие элементы;

а) организационно-правовую форму;

б) компетенцию;

в) структуру.

Все эти основные составляющие в большей или меньшей степени, но закреплены законом.

1.2. Функции и полномочия Центрального Банка Российской Федерации

Функции центрального банка - это основные направления его деятельности в сфере регулирования денежно-кредитной и финансовой систем, а также банковской деятельности. При этом банковское регулирование детерминировано спецификой его объектов. Такими объектами являются денежно-кредитная система, финансовая система и банковская деятельность.

Глава 2. Особенности правового регулирования реализации Банком России отдельных функций 2.1. Банк России как орган осуществляющий финансовый контроль

Некоторые авторы рассматривают банковский контроль как составную часть государственного финансового контроля. Однако анализ законодательства, в частности Бюджетного кодекса РФ (БК РФ), Федерального закона «О Центральном банке (Банке России)», Закона о банках показывает, что законодательство России не содержит норм, устанавливающих контрольные полномочия Банка России в сфере государственного финансового контроля. В Бюджетном кодексе РФ он определен как орган денежно-кредитного регулирования (п. 3, 4 ст. 151 БК РФ).

2.2. Порядок проведения проверок кредитных организаций

Основной целью проведения Банком России проверок кредитных организаций является оценка на месте общего состояния кредитной организации либо отдельных направлений ее деятельности. Проверки кредитных организаций проводятся с периодичностью, устанавливаемой законодательством Российской Федерации и нормативными актами Банка …

2.3. Международное сотрудничество в области банковского надзора

Международное сотрудничество в области банковского контроля осуществляется путём использования двух механизмов - институционного и нормативного. Институционный механизм означает создание структурного образования (органа), в рамках которого вырабатываются взаимосогласованные подходы; нормативный механизм включает комплекс нормативных инструментов (документов, актов и т.д.), содержащих единообразные стандарты банковского регулирования.

Заключение

В заключение проведенного исследования целесообразно привести следующие итоговые положения: финансовый контроль является неотъемлемой функцией Центрального Банка. Цели и задачи финансового контроля, способствуют созданию условий для более эффективного функционирования банковской системы. Основными формами банковского надзора, являются наблюдение, предполагающее дистанционный характер контроля и проверка, как проявление непосредственного контроля. Контрольно-надзорные функции Банка России, осуществляются через действующий на постоянной основе орган - Комитет банковского надзора, объединяющий структурные подразделения Банка России, обеспечивающие выполнение его надзорных функций. Проверки кредитных организаций носят строго регламентированный характер, включают в себя ряд этапов и преследуют основную цель - оценить на месте общее состояние кредитной организации.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // СПС Гарант.

2. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // СПС Гарант.

3. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» // СПС Гарант.

4. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СПС Гарант.

Судебная практика

5. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 28 ноября 2002 г. №КАС02-609 // СПС Гарант.

Литература

6. Братко А.Г. Банковское право (теория и практика). - М.: «Издательство ПРИОР», 2010. – С. 180.

7. Гейвандов А.Я. Содержание и основные направления государственной надзорно-контрольной деятельности в банковской сфере // Юрист. - 2008. - № 6. - С. 25.

8. Гейвандов Я.А. Содержание и основные направления государственной надзорно-контрольной деятельности в банковской сфере // Юрист. - 2008. - № 6. - С. 26.

9. Ермаков С.Л., Фролова Е.Е. К вопросу о государственной политике в области государственного финансового контроля и банковского надзора // Финансовое право. – 2011. - № 4. – С. 19-21.

10. Интернет-интервью с Первым заместителем Председателя Центрального банка Российской Федерации А.А. Козловым «Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации» (7 мая 2004 г.)

11. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. - М.: Юристь, 2009. - С. 176.

12. Костенников М.В., Куракин А.В., Неретин М.С. Административный контроль и надзор в банковской системе. – М.: №ota Be№e, 2009. - 144 с.

13. Костькова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности». - М., 2010. – С. 89.

14. Кукарская Я.А. Особенности правового статуса Центрального банка Российской Федерации // Современные проблемы юридической науки: Материалы VI Международной научно-практической конференции молодых исследователей (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 5-6 мая 2010 г.). – Челябинск: ООО «Полиграф-Мастер», 2010. - С. 108.

15. Неверова Н.В. Конституционно-правовые основы статуса Банка России как органа валютного регулирования и валютного контроля // Конституция Российской Федерации и развитие современной государственности (к 15-летию Конституции Российской Федерации): Сборник тезисов докладов (по материалам Международной научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 октября 2009 г. – Саратов: ГОУ ВПО «Саратов. гос. академия права», 2009. – С. 314-315.

16. Неверова Н.В. Финансовый мониторинг, банковский мониторинг, валютный мониторинг и валютный контроль в надзорной практике банка России // Реализация финансовой, банковской и таможенной политики: современные проблемы экономики и права. Сборник научных трудов (по материалам межвузовской научно-практической конференции, Саратов, 18 апреля 2008 г.). – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008. – С. 173-175.

17. Неретин М.С. Административное правовое регулирование валютного контроля и место банка России в системе валютного контроля // Административное и муниципальное право. – 2008. - № 4. – С. 16-23.

18. Осипов А.В. Юридическое значение рекомендаций Банка России по разработке правил внутреннего финансового контроля в целях противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма // Банковское право. – 2009. - № 2. – С. 37-39.

19. Пастушенко Е.Н. Судебное обжалование нормативных актов Центрального банка РФ в области валютного регулирования и валютного контроля // Проблемы права. – 2010. - № 1. – С. 129-137.

20. Ступак А.С. Государственный банковский контроль: некоторые вопросы правового регулирования и осуществления // Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения): Сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 июня 2010 г.). – Саратов: ГОУ ВПО «Саратов. гос. академия права», 2010. - 293 с.

21. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Постатейный комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». - М., 2006. – С. 22.

22. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Экмалян А.М. Банковское право РФ. Учебник / Под общ. Ред. Акад. Б.Н. Топорина. - М.: Юристъ, 2009. – С. 65.

23. Чхутиашвили Л.В. Банковский аудит как особый вид финансового контроля // Проблемы взаимодействия личности и власти в условиях построения правового государства: Сборник материалов Международной научно-практической конференции 31 мая 2010 г.: в 2 ч. Ч. 2. – Курск: Юго-Зап. гос. ун-т, 2010. – С. 371-375.

Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Экмалян А.М. Банковское право РФ. Учебник / Под общ. Ред. Акад. Б.Н. Топорина. - М.: Юристъ, 2009. – С. 65.