Вариант 4. Перестройка государственного механизма в России в октябре 1917 – 1920 гг.

  • ID: 02472 
  • 21 страница

Содержание:


1. Перестройка государственного механизма в России в октябре 1917 – 1920 гг.

В послеоктябрьском государстве существовала масса проблем. Параллельно существовали советы крестьянских депутатов, которые на протяжении 1917 г. организовались и укрепились. Окончательное слияние крестьянских советов с рабочими и солдатскими депутатами происходит в январе 1918 г.

После февральской революции, продолжает существовать Учредительное Собрание, выборы которого были проведены до революции. Происходит укрепление власти советов, начинается период «триумфального шествия советской власти». По всей стране происходит утверждение советов, ликвидируются органы земского и городского самоуправления.

Центральным органом власти является съезд Советов, ВЦИК и Совнарком. Происходит утверждение советской власти, начинается создание первых военных Советов. Период утверждения – это период борьбы между ВЦИКом и Совнаркомом [2; с. 134].

В начале (конец 1917 г.) ВЦИК был постоянно действующим органом, имел сложную организационную структуру, состоял из президиума, отделов и комиссий. Функции правительства СССР выполнял совнарком, т.е. являлся исполнительным органом, который законодательно и фактически подчиняется ВЦИКу и съезду Советов.

Уже в ноябре 1917 г. наметилось противостояние ВЦИКа и Совнаркома, причина его состояла в нечетко разделенной компетенции. Инициатива о правовом регулировании компетенции исходила от ВЦИКа, поскольку во ВЦИКе работали фракции и были беспартийные члены.

Создавалась рабоче-крестьянская милиция и Красная армия, была введена всеобщая воинская повинность. С постановлениями СНК растет число наркоматов, и они приобретают черты отраслевого управления. К весне – лету 1918 г. полностью оформляются органы государственной власти.

В начале 1918 г. были подготовлены 3 черновых проекта конституции (в министерстве внутренних дел, наркомате юстиции и группой лиц). Официальный проект был создан комиссией ВЦИКа. Недостатков в конституции было много. В ней не было ни слова о РКП(б), не понятно кто и как осуществляет властные полномочия.