Проекты экономических реформ м. м. Сперанского

  • ID: 00475 
  • 25 страниц

Содержание:


Введение

XIX век начался существенными изменениями структуры государственного управления. Император Александр I учредил министерства как новую форму высших государственных учреждений, в том числе министерство финансов. Это отразилось и на государственных финансах. Именно министерству финансов и его министру поручено было составлять проект государственной росписи. Необходимые для этого данные представляли другие министерства.

Реальное положение государственных финансов находилось в определенном контрасте с возросшей активностью по реорганизацией финансовых ведомств и порядка прохождения бюджета. Объективные причины для того, разумеется, были. Это — войны, в которые была втянута Россия в начале XIX века. Но поэтому и старались извлечь максимум возможного для облегчения финансового положения страны из организационных преобразований. Именно на этом поприще и отличился М.М. Сперанский, представивший по поручению императора «План финансов» в начале 1810 года.

По замыслу Сперанского следовало учредить мощное министерство финансов, ответственное за все государственные доходы и расходы, за составление проекта росписи («образцовой сметы»), за подготовку всех законов по изменению налогов, сборов, пошлин и т.д., и за кредитные дела. Этому он и посвятил свой «План финансов». И второе, чего добивался Сперанский, это — создание четко прописанной, законной процедуры рассмотрения и принятия государственной росписи (сметы). С этой целью он внес свои предложения по изменению роли Государственного Совета. И хотя в историю финансов Сперанский вошел именно как автор «Плана финансов», но фактически не меньшее значение имеют и его предложения по реорганизации Государственного Совета.

Значение обоих предложений огромно. Сперанский первым в России указал на то, что финансовый план государства, его бюджет, должен быть юридическим законом. Все процедуры и подготовки и оформления бюджета, его рассмотрения и утверждения, его выполнения, проверки и контроля также должны быть оформлены юридически. Сперанский и предлагает свои проекты соответствующих юридических формулировок.