Какие функции в области управления финансами возложены на министерство финансов США? Чем они отличаются от функции Министерства финансов в России?

  • ID: 29750 
  • 33 страницы

Содержание:


Какие функции в области управления финансами возложены на министер…

1. Какие функции в области управления финансами возложены на министерство финансов США? Чем они отличаются от функции Министерства финансов в России?

Управление государственными финансами осуществляют специальные органы с помощью особых приемов и методов, в т.ч. разнообразных стимулов и санкций. Искусство управления состоит в выборе наиболее эффективного метода из числа   или создании   для рационального   применяемых методов с   быстрейшего решения   задачи. Органы управления можно условно   на две группы: а)   общего (или  ) управления финансами; б) органы оперативного управления финансами.

Управление государственными финансами в экономически   государствах регулируется   органами через   финансового законодательства,   государственного бюджета и   о его исполнении,   или отмену   видов налогов,   предельного размера государственного долга и др.

В зависимости от государственного устройства и политической   такими законодательными органами являются, например,   в Великобритании и во Франции,   в США, Бундестаг в   и т.п.

Организация оперативного управления финансами осуществляется   государственный финансовый  , состав и   которого также   в соответствии с государственным   страны. Они   в жизнь финансовую  , разрабатывают  , методические  , выполняют   по оперативному финансовому  , учету,   и контролю.

Управление финансами на предприятиях осуществляют   отделы и службы. В их   входит планирование   ресурсов, распределение   от реализации продукции по   фондам, управление   наличностью, рыночными   бумагами, планирование   капитала фирмы,   бухгалтерского учета,   дальнейшего развития   и т.п.

Управление финансами в   развитых государствах,   правило, осуществляется   государственными органами. В   это — министерство финансов (казначейство). В его функции входит разработка   и налоговой политики,   денежных знаков и   монет, вопросы   займов и управление государственным долгом, контроль за   финансового законодательства и   обращения, сбор   доходов. Помимо  , управлением финансами занимается Административно-  управление при  . Оно   расходную часть   бюджета и разрабатывает   программы, организует   контроль по управлению   и является ведущим   исполнительной власти.

  исполнения бюджета   министерство финансов,   проводит сбор   доходов, а также   служба и бюро по   напиткам, табачным   и огнестрельному оружию,   заняты сбором   таможенных доходов и   от обложения перечисленных  .

Сущность управления раскрывается в функциях.   управления — это   вид деятельности в  , обособившийся в   специализации управленческого  . К их числу  : планирование,  , координация,   и контроль. В сфере управления финансами функции управления имеют свое   содержание.

Планирование.   — это научное   хода развития и   путей осуществления   воспроизводства. Финансовое   является органической   частью планирования   страны. Оно   взаимное согласование   отдельных элементов,   выявлению и мобилизации   в хозяйстве внутренних  . Финансовое   в управлении финансами   ведущую и направляющую   и осуществляется на основе  , отражающих   и методы распределения   и кредитных ресурсов в   звеньях финансово-  системы.

Основным   планом страны   государственный бюджет  , в котором   большая часть   ресурсов, поступающих в   государства для   его финансовой  . На стадии   доходов и расходов   устанавливается необходимая   с финансовыми планами   и отраслей народного  , финансовыми   организаций имущественного и   страхования, кредитными  . При   планирование показателей   и кредитных планов   регулирования условий   существенно зависит от   госбюджета, поэтому   планирование занимает   место в финансовом  .

Процесс управления финансами предприятий и   организаций — другого   звена единой  -кредитной   — начинается с составления   предприятием финансового  , входящего   разделом в бизнес- , в котором   в денежной форме  , расходы и   результаты производственной и   видов хозяйственной  . Финансовые   предусматривают на планируемый   формирование и расходование   денежных средств,   самым предопределяется   процесс управления их финансами.

Управление страховым,   и другими звеньями  -кредитной   также осуществляется   финансовым планам.   этом в каждом   финансовой системы   выступает ведущей   управления.

Организация.   функция управления финансами выражается прежде   в выборе и формировании   органов управления,   их подчиненности, установлении   и обязанностей каждого  . В более   смысле данная   Предполагает также   новых методов   на улучшение результатов  , например   методов изъятия   дохода в бюджет,   различных форм  , внедрение   видов банковских  , совершенствование   расчетов и т.д. Результат   функции организации заключается в создании структуры   управления, закрепленной в   положениях, должностных   и других нормативных  .

Координация. В области управления финансами   означает обеспечение   действий финансовых   по устранению диспропорций в   планом порядке   и расходования фондов   средств. Эти   возникают вследствие   хозяйственных условий.  , в управлении финансами предприятий координация   в современном выявлении   невыполнения финансового   и выработке предложений по   оздоровлению предприятия,   дополнительных источников финансирования и   в развитие производства, а   в ликвидации временных   затруднений.

Исполнение   при образовавшейся   за предприятиями и организациями по   в бюджет может   к такой форме  , как   расходов бюджета.

 . Выполняя   функцию, органы управления связывают трудовую   людей с удовлетворением их   и духовных потребностей.

В   экономических условиях   материальной заинтересованности   объективной необходимостью.   деятельности работников   путем удовлетворения их  , коллективных и   интересов. Финансы,   собой систему   отношений, тесно   с экономическими интересами   работников предприятий и   организаций, акционеров   обществ.

Общество   в развитии производства и   претворении на этой   финансовой политики   в области финансирования   строительства, социального  , повышения   образования и культуры.   общественные интересы   посредством отчисления   финансовых ресурсов   в государственный бюджет. С   же целью в госбюджет   часть доходов   в форме налогов с  .

В рыночных   хозяйствования стимулирование   функция управления   исходит из основной   предпринимательской деятельности,   с получением прибыли.   в конечных результатах  -хозяйственной   может выражаться в   оплаты труда,   дивидендов по акциям   обществ, установлении   системы налогообложения,   экономически целесообразных   в распределении чистой   предприятий на накопление и  .

Стимулирование   и определенную материальную   за результаты хозяйственной  . Финансовые   реализации материальной   на практике различны   отдельных хозяйствующих  , их руководителей и   работников.

Конкретной   материальной ответственности на   могут быть  , неустойки,  , взимаемые   нарушении договорных  , несвоевременном   банковских ссуд,   в бюджет. В случае   деятельности к предприятию   быть применена   банкротства. К руководителям   система штрафов   в случае нарушения   законодательства. К отдельным   предприятий и хозяйственных   применяются штрафы,   премий, увольнение с работы   нарушении трудовой  .

Контроль   функция управления в   финансовых отношений   на общих принципах   государственного контроля.

  финансового контроля   требованиями финансовой   государства. Финансовая   государства охватывает   виды фондов   средств как на  , так и на   уровне, а также на   отдельных хозяйствующих  . Поэтому   контроль является   и всесторонним.

Государственный   контроль предназначен   реализации финансовой   государства и выполнения им   функций по управлению  . Прежде   это разработка,   и исполнение бюджетов   уровней и внебюджетных  , а также   за финансовой деятельностью   и государственных организаций.

  за финансами негосударственного   экономики направлен на   денежных обязательств   государством, прежде   по налогам и обязательным   платежам, соблюдение   и целесообразности в расходовании   предприятиям бюджетных   и кредитов, а также на   установленных государством   ведения денежных  , учета и  .

Важнейшим   органом управления финансами страны является   финансов Российской   и его структурные   на местах. Постановлением   РФ от 6 марта 1998 г. №   утверждено Положение о   финансов Российской  , согласно   Министерство финансов   федеральным органом   власти, обеспечивающим   единой финансовой,  , налоговой и   политики в Российской   и координирующим деятельность в   сфере иных   органов исполнительной  . Положением   основные задачи   финансов, его функции, права, порядок   и освобождения министра финансов, его обязанности и  . Важным   выполнения Министерством   специального органа управления является предоставление   права издания в   своей компетенции на   законодательства РФ, приказов,   и иных нормативных   актов.

Основными   Министерства финансов   Федерации являются:

*   бюджетной системы,   бюджетного федерализма.

*   и реализация единой  , бюджетной,   и валютной политики.

*   финансовых ресурсов на   направлениях социально-  развития страны.

*   проекта федерального   и обеспечение его  .

* Составление   государственных заимствований и их  , управление государственным внутренним и внешним  .

* Разработка и   единой политики в   развития финансовых  .

* Осуществление в   своей компетенции государственного финансового контроля.

*   методологического руководства   учетом, отчетностью и  .

Важнейшими департаментами   финансов РФ являются:   департамент, который   проект федерального  ; отраслевые   финансирования промышленности и   отраслей народного  ; департаменты   природы, оборонного  ; контрольно-  управление, имеющие   органы на местах.

На   уровне система управления финансами страны   также следующие   органы управления:   таможенный комитет РФ,   по налогам и сборам РФ,   службу налоговой   РФ, Федеральную комиссию по   ценных бумаг РФ,   дирекции (правления)   фондов социального  . Важная   в реализации финансовой   страны отводится   банку России 7, С.6-7.

2. Между какими организациями в США разделены функции по управлению государственным бюджетом?

Управлением финансами занимается Административно-бюджетное управление при президенте. Оно составляет расходную часть федерального бюджета и разрабатывает финансовые программы, организует оперативный контроль по управлению бюджетом и является ведущим   исполнительной власти.

  исполнения бюджета   министерство финансов,   проводит сбор   доходов, а также   служба и бюро по   напиткам, табачным   и огнестрельному оружию,   заняты сбором   таможенных доходов и   от обложения перечисленных  .

3. Какими государственными органами представлено государственное управление в Германии?

Для характеристики особой структуры государственного управления в Германии уже в ранние времена внедрилось понятие «канцлерская демократия». Оно верно выражает то, что политическим центром закрепленного Основным Законом Федеративной Республики   демократического строя   глава правительства -   канцлер.

Парламент  , благодаря   федерального канцлера,   органом, создающим   федерального правительства.   исполнительной власти в   целиком ориентирована на   канцлера.

Основной   ФРГ признает   канцлера главой  . Хотя в   статье 62 сказано:   правительство состоит из   канцлера и федеральных   (что подчеркивает   характер этого  ), другие   конституции обеспечивают   правительства такое   влияние, что   отнюдь не является в   только «первым   равных», а выполняет   важных государственных  .

Формальная   федерального правительства   собой смешение   принципов: во-первых -   канцлерства, во-вторых -   принципа и, в-третьих -   коллегиальности. В зависимости от   способности к руководству и   самого главы   принцип канцлерства   быть фактически   или сильнее. С   точки зрения   в рамках директив   ограничен тем,   каждый министр   своей сферой   самостоятельно и сам   за нее ответственность.   не может поэтому в   министра давать   министерств прямых  , не может «  внутри министерств».   возникают разногласия между министрами, их разрешает не   канцлер, а весь  . Насколько   на практике действует   принцип коллегиальности (  обсуждение и голосование в   по всем важным  ), зависит   от руководящей роли   канцлера.

Жалобы на   эффективность управления  -то раздаются в  , но администрация в   государстве связана в   деятельности законом и  , а потому   статична, чем  . Внутри   границ она   работать в соответствии с   рациональности и целесообразности. В   республике деятельность   подлежит очень   контролю со стороны   палат (независимых   органов для   за расходами и надлежащим   финансовых средств) и   сплетенной сети   юрисдикции, призванной   интересы граждан от  . Наряду с   проблемами, вытекающими   дееспособного, быстрого и   управления из строгого   принципа правового  , все   проведения административной   с целью приблизить   власти к гражданам   провалились из-за политических   их осуществления. Любое   управленческой системы   многообразные политические  , защищающие  -кво [1, c. ].

Бюрократический   (а особенно рекрутируемые   с юридических факультетов   чиновники), ссылаясь на   прусские традиции   неподкупности и сознания   долга, гарантировал   по конституции унаследованные   профессионального чиновничества.   самым затруднена   гибкость и мобильность   самого чиновничества:   лет считается,   правило, важнее   качеств и дельным   трудно продвигаться  . С одной  , германское   высшего ранга  , а с другой -   порой проявляет   мало понимания и   процесса образования   воли в том   государстве, исполнительным   которого оно   быть.

Тенденция   к самостоятельности по отношению к  , принимающей   решения, со ссылкой   этом на «вынужденную   необходимость» и «деловую  » сделала и в   республике актуальной   технократии. Чиновничество   тенденцию из якобы   управляющего государственными   превратиться во властный   с сильной, политически   ли контролируемой, собственной  , в бюрократию в   смысле этого  .

Хотя   имеются возможности   контроля над   (особенно в виде   ответственности министра),   фактически довольно  . Так,   средством контроля   проверка финансовых   администрации счетными  . Однако по   характеру она   сказаться только   много лет,   как этот   проверки не допускает   вмешательства в текущее   стоящих перед   государственных задач [2, c. ].

Организация управления Федеративной республикой - в   дело земель.   федеральных министерств   реализации принятых   решений собственного   аппарата не имеет, а   помощью и содействием   управлений. Федерация   к ним с указаниями,   поручения и воздействует   распоряжений на конкретное   ими в жизнь   законов. Тот  , что  , детальная   должна обеспечиваться  , создает   сильные позиции   в процессе законодательства,  , не в последнюю  , проявляются   соучастие в административной  .

Отсутствие   единого управления,   и несколько усложняет   процесс, не может  -таки   как главная   сторона германской   системы.

Конституция   почти полностью   федерального президента   высшего представителя  . Он стоит   партийно-политической   и споров вокруг   власти: президент   символизировать единство  .

Оставшиеся у   политические функции   преимущественно формальный  . Подписывая   или вручая   о назначении чиновникам и  , он фактически   осуществляет волю   государственных органов.   связанное с этим   на проверку пригодности   ограниченно. Во всех   им исполнительных актах он   визой федерального   или соответствующего  . В прямом   на остальные конституционные  , особенно на   канцлера, ему  . Однако он   право на получение  . Его  -секретарь   в заседаниях кабинета.

  формальные возможности   президента для   вмешательства действительно   скудны, то, с другой  , его  , не связанные с   компетенциями возможности   влияние на политическую   рассматриваются экспертами   важные и значительные. В   качестве мирового   и регулятора он ограничен,   скромными дискретными  : может   и советовать, но не действовать   политически; он должен по   части делать   за кулисами или   оказывать влияние   речами. Таким  , федеральный   не является ключевой   в силовом поле   республики. Его   основан не на власти, а на  , каким   образом он представляет   в целом внутри   и на международной арене,   для каждого   даже в узких  -правовых   все-таки   немалый простор   выражения на данном   своих личных   и качеств [4., c. 163].

В   к субъектам государственного управления в Германии относятся:

 : государство -   и субъекты федерации,   осуществляют государственное управление непосредственно через   ведомства (органы  , которые   являются органами   власти). У нас   как отдельный   государственного управления  , тем не  , органы   власти, которые   являются органами  , осуществляют государственное управление тоже   от имени государства.

 : органы   управления - правоспособные  , корпорации и   публичного права.   субъекты осуществляют государственное управление опосредованно, то   государство передало им   своих полномочий   осуществления.

Третье:   субъект государственного управления - белиене. Это   лица (как   лица, так и   лица частного  ), которым   осуществление каких-  определенных государственных  . Они   опосредованное государственное управление, но действуют от своего  , а не от имени  . Государственные   могут быть   белиене только   или на основе   полномочий какого-  субъекта. Белиене   подлежат государственному  . В рамках   компетенции они   издавать акты управления.

Также субъектами государственного управления являются   и общины (то есть   образования). Они   собой корпорации   права, то есть   не первоначальной, а делегированной  . В этой   они занимают   место: как и  , и другие   лица публичного  , они   определенный круг  , но обладают   суверенитетом.

Функции   государственного управления   в ФРГ на нескольких  . Во всех   низовым уровнем   государственной (земельной)   является район: на   общин государственная   отсутствует. Главой   администрации в районе   глава исполнительной   района - ландрат,   директор. Подчиняющаяся   районная администрация   выполняет функции   администрации и администрации   как местного  . Нормативные   при этом   независимо от их источника, но   природа районной   проявляется в системе   служащих: лица,   руководящие должности,  , как  , государственными   и оплачиваются землей, а их   являются служащими   и оплачиваются районом   территориальным сообществом.

Во   землях существуют   управленческие округа,   окружным управляющим.   является условной   единицей, в рамках   осуществляется деконцентрация государственного управления; их количество   варьироваться от 2 (Гессен) до 8 (  Саксония). Управляющий   назначается правительством  ; он руководит   администрацией. В качестве   прямого государственного управления окружная администрация   деятельность отраслевых   государства на территории  ; основной ее   является территориальное   в масштабах округа.

  на уровне района,   и на уровне управленческого   существуют отраслевые   управления, подчиняющиеся   министерствам. Их деятельность   на подотчетной им территории,   управляющим и ландратом (  директором). Ландрат, в   очередь, подчиняется   управляющему в вопросах государственного управления.

Контроль за   принимаемых местными органами самоуправления решений   государственной администрацией   компетенции вышестоящего  , хотя в   землях создаются и   контрольные органы. В   случаев, однако,   за законностью действий   осуществляет районная  , подотчетная  , а контроль за   районов как   сообществ - окружная  .

Контроль за   не является постоянным:   проверки нормативных   осуществляются по мере  , как в   контроля поступает  , относящаяся к   легальности того   иного решения.

  с контролем законности,   и так называемый   контроль, осуществляемый   же органами. Он распространяется   на выполнение полномочий,   органу самоуправления   властью, и опирается на   критерии, как  , рациональность,   государственной политике в данной  . Этот   может осуществляться не   после принятия  , но и распространяться на   решений, то есть   предварительный характер.   контроля в данном   играет роль   вышестоящего органа и   требовать отмены   изменения решений,   изменять или   их [3, С. 142-148 

Финансовый   за деятельностью органов   делится на два  : внутренний и  . Внутренний   за регулярностью и законностью   операций осуществляет   управление местного  . Возглавляющий   ревизор является   служащим и подчиняется   и только бургомистру (  исполнительной власти).   ревизора представительный  , и только   орган вправе   его от должности.   контроль является   и главе исполнительной   предоставляется обязательный   отчет, рассматриваемый   на заседании представительного  . Маленькие   могут не иметь   ревизионного управления. В   случае они   либо поручить функции ревизора одному из   служащих, либо   услуга-ми ревизионного управления сопредельной общины.

  финансовый контроль   органами контроля за  . Во многих   создается специальное управление, занимающееся финансовым  . Внешний   контроль также   постоянным.

4. В чем заключается универсализация государственного управления во Франции?

Особенностью управления французским государством при четком в соответствии соответствии принципу разделения власти является некоторый приоритет исполнительной власти перед законодательной. В Пятой Республике центральная исполнительная власть представлена Президентом и Правительством.

Президент   своим арбитражем   функционирование публичных  , а также   государства.

Президенту   важные личные   и ответственность за судьбу  .

Показателями   полномочий Президента   могут служить   статьи 16 Конституции: "  институты Республики,   нации, целостность ее   или выполнение ее   обязательств оказываются   серьезной и непосредственной  , а нормальное   конституционных государственных   прекращено, Президент   принимает меры,   диктуются этими  , после   консультации с Премьер- , председателями  , а также с   советом. Он информирует об   нацию в своем  . Из приведенной   Конституции усматривается   Президента на роспуск   Собрания. Лишь в   случаях: во-первых, в   со ст. 16 (последний абзац)   не может распустить   собрание в период   чрезвычайных полномочий; во- , не может   произведен роспуск   собрания в течение  , последующего   предыдущего роспуска; в- , временным   республики (т.е. когда функции Президента временно   председатель Сената).

  их самых серьезных   Президента, закрепленных в   11 Конституции является   проводить национальный   Роль Президента   возрастает, когда на   статьи 16 Конституции, он   ввести в стране   положение. Указанная  , закрепленная в   позволяет Президенту   настоящую единоличную  , во время   которой он принимает   меры, которые, по   мнению, диктуются  .

Из текста   не ясно, достаточно ли   являются меры   за деятельностью Президента,   не контролируется сам   введения чрезвычайного  . В Конституции   ни к чему не обязывающие  , что   государства лишь   получить "официальную  " у Премьер- , председателей   палат и Конституционного  . Полученные " " этих   не обязательно исполнять.

В   с Конституцией, Президент   полностью формирует   власть. Он назначает  , всех   чиновников (лишь   государственные служащие   декретами министров).

  - глава вооруженных  , он председательствует в   советах и комитетах   обороны.

Хотя   не содержит права   вводить в действие   ядерные силы.   право было   декретом от 14 января   г.

Президент заключает и   международные договоры (за   тех, которые   обязательной ратификации  ). В части   судебной власти   обладает правом  . Статья 64   наделяет Президента   полномочиями как   независимости судебной  .

Являясь   органом исполнительной  , во взаимоотношениях с   (также элементом   власти), Президент   в Совете Министров,   декреты и ордонансы,   в нем; принимает   в рассмотрении законопроектов  ; назначает на   и военные должности,   послов и чрезвычайных   в иностранных государствах

  полномочий Президента во   зависит и от личности  . Многие   Конституций и создавались   определенную "сильную  ". На практике   иногда очень   толкуют положения  , регламентирующие их  . Достаточно   статью 13 Конституции,   сделать вывод о   возможностях использовать   ее положений для   роли и значения  .

Президент в   повседневной деятельности   услугами личного  , состоящего   не из одной сотни  . В состав   входят: кабинет,   секретариат, военный  , несколько   для особых  . Все   этих служб   Президентом лично.

  коллегиальным органом   власти во Франции   Правительство. В состав   входят Премьер-  и министры.

Конституция   два понятия:

  министров - как   министров под   Президента Республики, и   министров - как   министров под   Премьер-министра.   министров осуществляет  , принадлежащие по   правительству. Все  , исходящие от   органа, подписываются  . Премьер-  может председательствовать в   министров в очень   случаях и только на   специальных полномочий,   Президентом по определенной   дня.

Деятельность   регламентирована в разделе   Конституции. Хотя   было очень   сказано о неограниченных   Президента Франции,   20 Конституции придает   также высокий  : "Правительство   и проводит политику  . В его   находятся администрация и   силы".

В статье 21   говорится о полномочиях  -министра: " -министр   деятельностью Правительства. Он   ответственность за национальную  . Он обеспечивает   законов. С соблюдением   13 Конституции он осуществляет   полномочия и назначает на   и военные должности  В случае необходимости он   Президента Республики в   председателя на заседаниях   и комитетов, упомянутых в   15 ".

"В исключительных случаях он   замещать Президента   в качестве председателя на   Совета Министров по   поручению Президента и с   повесткой дня".

Из   Конституции можно   следующие выводы о   Премьер-министра.   полномочия как   работы министерств достаточно  . Премьер-  контролирует работу  , дает   о составлении важнейших   (бюджет, экономические   и т.д.).

Премьер-  обладает значительными   в отношении Парламента.   этих полномочий он   лично, часть в   с Президентом. В соответствии со   29 Конституции по требованию  -министра   быть собран   на внеочередную сессию.  -министр   правом законодательной  , лично   в работе парламентских   и в палатах парламента. В   время Премьер-  может выступить в   из палат Парламента.

В   Конституции "Об отношениях между Парламентом и Правительством", в   34 ограничена законодательная   Парламента. Вместе с  , Премьер-  наделяется более   правами в части   или изменения   и ордонансов, действовавших до   нынешней Конституции   г. Фактически Премьер-  выступает как  .

У Премьер- , также   и у Президента, имеется   многочисленный аппарат. Он   из собственного комитета  -министра,   секретариата планирования,   секретариата национальной  , юридической и   службы и др. Также в   Премьер-министра   генеральный секретариат   с его многочисленными  .

Правительство   следующим образом:   Республики подбирает   на пост Премьер-  и назначает его.  -министр   министров и представляет  , который их  .

Полномочия   делятся на осуществляемые им   и осуществляемые лично  -министром.   23 Конституции запрещает   функции члена   с осуществлением любого   мандата, с любой   профессионального представительства   характера, с государственной   или профессиональной  . Органический   устанавливает порядок   лиц, обладающих   мандатами, функциями   должностями

Высшим   органом Франции   Парламент. Его   закреплена в разделе IV  . Парламент   из двух палат:   собрание и Сенат.   французского Парламента   в том, что   статье 24 Конституции: "  Национального собрания   прямым голосованием.   избирается путем   голосования. Он обеспечивает   территориальных коллективов  . Французы,   за пределами Франции,   в Сенате ".

Национальное   - нижняя палата, а   - верхняя палата  .

Парламент   на сессию один   в году: она   в первый рабочий   октября и заканчивается в   день июня.   должна длиться не   120 дней.   составляют обстоятельства   положения и сессия   собраться помимо   регламента после   Национального собрания,   второй четверг   выборов не приходится на   сессию. Чрезвычайные   парламента созываются с   повесткой дня   по требованию Премьер- , либо   членов Национального  .

Председатель   собрания избирается на   легистратуры, т.е. всего   времени, на которое   члены палаты, а   Сената избирается   каждого частичного   этой палаты.

  и закрытие сессий   декретом Президента  .

Законы   Парламентом (статья 34  ). Любой   или законодательное   последовательно рассматриваются в   палатах Парламента   того, чтобы   принят идентичный  .

Во французском   праве существует   между законопроектами и   предложениями. Законопроекты   Правительством Франции, а   предложения - членами  .

Если в   разногласий между   законопроект или   предложение не было   после двух   в каждой палате  , если   потребует его   обсуждения, то после   чтения в каждой из   Премьер-министр   право созвать   смешанной паритетной  , уполномоченной   акт, касающийся  , по которым   разногласия.

Текст,   смешанной комиссией,   быть представлен   на одобрение обеих  . Ни одна   к нему не может   принята без   правительства.

Парламент   проекты финансовых  . Если   собрание не приняло   по проекту в первом   в течение сорока   после его  , Правительство   проект на рассмотрение  , который   принять решение в   пятнадцатидневного срока.

  очень подробно   все случаи   законопроектов и законодательных  , однако   без подробного   в настоящем пособии  , что   власть во Франции   ограничена, чем  . И все же   члена Парламента   защищены Конституцией (  26).

Член Парламента   правом депутатской   (иммунитетом). Это  , что ни   член Парламента не   подвергаться преследованию,  , аресту,   или суду за   мнения или за   при исполнении им   функций.

Ни один   Парламента во время   не может подвергаться   или аресту за   или проступки   разрешения палаты, в   которой он входит, за   случаев задержания на   преступления.

Парламент   вправе учреждать   по расследованию и контролю и   комиссии (по снятию   неприкосновенности и т.д.).

  положение членов   существенно не отличается от   представителей других  .

Они   как представители   нации и выполняют   функции на основе  , а не императивного  , который в   со статьей 27 Конституции   недействительным.

Для  , чтобы   окончательный вывод о   Парламента, достаточно   с перечнем законодательных  , которые им   (эти законы   в статье 34 конституции).   области, находящиеся за   упомянутых в этой  , отнесены к   исполнительных органов  .

Центральными органами   контроля во Франции  : Конституционный   и Государственный совет.

  актов, исходящих от   органов, рассматривается   органами: от парламента -   советом, от органов   власти - Государственным  .

Компетенция   совета разнообразна.   рассматривает жалобы,   с правильностью избрания   Парламента, вопросы   и несовместимости должностей,   в отношении членов  . Совет   регламенты палат   до их применения для   их соответствия Конституции.

  совет обладает   компетенцией относительно   Президента (участвует в   выборов, в производстве   по выборам и в объявлении их  ). Совет   консультации Правительству по   выборов, кандидатуры на   Президента представляются в  , и он составляет их  ; Совет   правильность выдвижения  , публикует   им список. На практике   совет рассматривает  , участвует   введении в стране   положения (статья 16  ) наблюдает за   референдума и объявляет   результаты

Основная же   Конституционного совета -   соответствия законодательных и   нормативных актов   страны, а также   за соответствием международных   Основному закону.

  того, на Конституционный   возложены обязанности по   споров о распределении   между законодательной и   властью.

Государственный   выступает как   орган административной   и как консультативный   Правительства. В первом   Совет осуществляет   за деятельностью административных  . Совет   также обязанности   инстанции в отношении   административных судов, и в   дел, поступающих из   палаты, Суда   дисциплины и т.д.

В соответствии со ст. 38 и ст. 39   он дает предварительные   по законопроектам Правительства.   консультирует Правительство и   по юридическим вопросам.

  орган магистратуры -   административный орган по   французских судей и  . Обеспечивает   судебной власти.

5. Охарактеризуйте особенности государственного управления в СССР

Советские государства объединились добровольно в союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность во враждующем мире, расколотом на два лагеря, и внутреннее хозяйственное преуспеяние, и свободу национального   народов. На то была   народов, выраженная   Советов четырех  .

Особенности государственного управления теперь   обусловлены тем,   новый (союзный)   советского федерализма   многолетний интеграционный  , стал   национального сепаратизма,   государственный суверенитет   субъектов, сохранивших   свободного выхода из  , свои  , органы   и управления, бюджеты,   приостанавливать на своей   распоряжения СНК  ; опротестовывать, не   действия, декреты и   союзного правительства   печатать не только  , но и союзные   на общеупотребительных в республиках  .

Второй   Советов утвердил   республиканскими съездами   Конституцию СССР. В   г. принята измененная   ей новая Конституция  . Характерной   советского государственного управления явилось то, что   его становления с   начала (1918 г.)   на конституционной основе.

  была территориальная   союзной власти и управления. Четко определены   ведения Всесоюзного  , ЦИК,   Президиума, СНК,   суда, объединенного государственного политического управления, функции, структура общесоюзных и   (впоследствии союзно- ) наркоматов, их  , порядок  , статус  , коллегий.

В   вторую вошли   о суверенитете союзных  , которые   за собой все   независимости в делах   самоуправления, имели   Конституции, территории,   власти и управления,   систему, гражданство в   единого союзного  . Пропорционально   каждой республики   Советов избрал   количество членов в   ЦИК (Союзной  ). Совет   (вторая палата  ) образовался из   количества представителей   и автономных республик,   областей. За каждой   республикой было   право свободного   из Союза, а соответствующая   4, где зафиксировано   право, могла   изменена, ограничена   отменена при   всех республик,   в СССР.

Конституция   стала принципиальной   организации государственного управления в Союзе и его  , их равноправие,   демократического централизма.

  Конституция РСФСР,   Всероссийским съездом   11 мая 1925 г.,   из концепции единого   конституционного пространства,   построена на принципах  , учла   российский конституционный   1918—1925гг.,   на равенство России с   республиками, на государственную  ; имела   разделы об экономическом  , автономных  , областях,   органов власти, управления, их задачах, функциях,  , взаимоотношениях с органами Союза и других   республик. Подробно   положения о компетенции   власти и управления   РСФСР.

В соответствии с   конституционными основами   проведена кодификационная  , создано и   республиканское законодательство,   на которое управленческие   развернули работу в   огромного союзного  .

Относительно   построен новый   “этаж” системы   власти и управления,   совершенствовались его   с республиканскими структурами,   подстраивались под  , учреждаемые в   по образцу республиканских и за   их кадрового состава.   “коренизация” местного управления, аппарат которого   из лиц коренных  . На их языках   и местное делопроизводство.

  система государственного управления воплотила конституционность,   характер, единство   власти и управления,   трудящимся через   органов исполнительной   и при верховенстве   законодательной власти.

  вопросы становления   государственной власти и управления, статуса ее отдельных   рассматривались предварительно   партии, пленумами ЦК,   политическим и организационным  , секретариатом,   контрольной комиссией,   партийными инстанциями,   на съездах советов,   его президиума и  , которые и   решения. Стало   принимать на основе   специальные развернутые   “по вопросам советского  ”.

III   Советов рабочих,  , красноармейских и   депутатов (13—20 мая   г.) признал важнейшей   приведение методов   и административного управления в   с новыми условиями с  , чтобы   стали “на деле во   всего хозяйственного и   строительства”, обеспечили   рост страны,   подъем культурной и   активности масс.   условием названо   самих трудящихся в   строительство, развитие   рабочих и крестьян,   и крестьянок. Только их   в решении всех   культурного и экономического   являлось гарантией   отрицательных сторон управления, громоздкой и технически   постановки его работы.   нового управления  , по мнению  , такими   старой дореволюционной   управления, как  , волокита,   произвол, бесхозяйственность,   дороговизна, взяточничество,  , раздутая   переписка.

Высшие,  , местные   государственного управления   и работали на основе   нормативных актов —  , утвержденных   СССР и ВЦИК   (для России).

  центральное управление   представлено пятью   наркоматами: иностранных,   и морских дел,   торговли, путей  , почты и  ; пятью   или союзно-  наркоматами: продовольствия,  , финансов,  , ВСНХ;   республиканское управление — а)   этими объединенными и б)   наркоматами: внутренних  , здравоохранения,  , социального  , юстиции,   этими важными   совершенно самостоятельно.

  порядок взаимоотношений   и республиканских органов управления.

Специфическую роль   союзный и республиканский   Рабкрина, их местные  , опиравшиеся на   первичные низовые   в виде ячеек  , имевшиеся во   производственных коллективах,   и воплощавшие сочетание   и общественных начал,   и тесную связь с  , кооперативными,   и другими массовыми  . Главная   системы Рабкрина —   государственного аппарата,   эффективности управления.

  с помощью ЦКК   рационализации государственного управления, повлиял на формирование   и пределов функций,   государственного аппарата   донизу на основе   и производственного принципов  .

Государственное управление с конца 20-х гг. функционировало на   пятилетних планов,   силу закона,   подчинено выполнению   возможных плановых  , которые   пересматривались произвольно в   увеличения под   за 10—15 лет достичь в   того, на что   индустриальным странам   в свое время  —150  .

В системе управления утверждалась идеология   наступления социализма,  , вытеснения и   носителей старых  .

Союзное государственное управление пережило в  — 1936 гг.   динамичного становления на   основе и в условиях   реформирования и контрреформирования,   индустриализации страны,   преобразования сельского   по инициативе сверху в   ускоренной же коллективизации с   административно-насильственных  , репрессирования “ ” и значительной   середняцкого слоев   5.

7 октября 1977 г.   Совет СССР   Основной Закон -   СССР. Конституция   свою преемственность с   ей конституциями (1918, ,1936 гг  Конституция закрепляла   формы “непосредственной  ”: всенародное   и референдум; новые   права: право на   действий должностных  , на судебную   от посягательства на честь и   и на критику действий   и общественных организаций.   были закреплены   на охрану здоровья,  , на пользование   культуры, свободу  . В законе   неразрывная связь   и обязанностей. Конституция   за каждой союзной   право выхода из   СССР, а также   законодательной инициативы в   органах власти  . Конституция с   определенностью подчеркивала   личности, декларируя   и охрану её прав и  .

Структура,   и полномочия Верховного   и Президиума остались   принципиальных изменений, то же   относится к деятельности   Министров СССР. В   1978 г. Верховный   принял Закон о   Министров СССР,   был четко   правовой статус  , как   исполнительного и распорядительного   государственной власти  , правомочного   все вопросы государственного управления. Одним из   направлений деятельности   Министров, как   в ст.2 Закона, являлось   сплоченности всех   и народностей страны в   строительства коммунизма.

В   1985 г. на пленуме ЦК   Горбачев изложил   обширных реформ. На   протяжении 1985 -   гг. Горбачев давал   противоречивое объяснение   своего реформаторского  . Сообразуясь с  , сегодня   уверенно утверждать;  , просчитанная и   стратегия демократизации  . Перестройка, на   взгляд, была   наиболее реально   частью номенклатуры с   сохранения монополии   на власть, путем   незначительных реформ в   сфере и ликвидации   одиозных черт  -командной   экономики.

Традиционно   всем изменениям   ротация партийных  , фактически   системой государственного управления: к началу 1987 г.   заменено 70% членов  , 60% секретарей   партийных организаций, 40%   ЦК [8, С. 306].

Вслед за   начались реформы в  . В 1985 г.   принят Закон о  , который   еще одно   в системе контроля   продукции - службу   инспекторов по надзору за   промышленной продукции. К 1   1987 г. они   на всех крупных   предприятиях. Однако   от введения еще   административно-командной   оказался нулевой.

В   1987 г. Верховный   принял Закон о   предприятии (объединении),   в силу с 1 января   г. Закон изменял   между министерствами и  , наделяя   большей экономической  : предприятия   определяли численность  , устанавливали   заработной платы,   хозяйственных партнеров,   продукцию, произведенную   госзаказа, получали   выхода на внешние  , поиск   и т.п. Роль министерств   к определенной стратегии   отрасли, подготовке   цифр экономического  , определению государственного заказа. К 1989 г.   ясно, что   потерпел фиаско [6, С. 64].

  воплощение идей   перестройки получили в   ХIХ Всесоюзной   КПСС (июнь   г.). В 6 резолюциях  , в частности “О   неотложных мерах по   осуществлению реформы   системы страны”   шла об изменении   управления страной.   изменения в Конституцию   1977 г. внес   Совет.

Высшим   государственной власти   Съезд народных  , Верховный   должен был   на постоянной основе,   парламенту. Усиливалось   поста Председателя   Верховного Совета.

  народных депутатов   - весной 1989 г.   по следующей схеме:   треть депутатов   общественные организации ( , ВЛКСМ,   и др.), две   избирались на конкурентной  . В мае   г. собрался Первый   народных депутатов   [9, С. 250].

В марте   г. III Съезд   депутатов отменил ст.6   СССР и избрал М.С.   Президентом СССР,   без всенародных   этот пост   лишен необходимой  .

В условиях   более обостряющегося   кризиса, поразившего и  , номенклатура   лихорадочные усилия по   в будущем контроля за   государственной собственностью. В  , с 1985 г. по   г. советский золотой   сократился с 2.500 до   т., судьба более   2 тыс. т. до сих   остается неизвестной.   М.С. Горбачева и возвращение к   более демократическим   парламентаризма носили  , почти   характер, что   к ослаблению связей между республиками, ослаблению  , развитию  -сепаратистского  .

Список использованной литературы