Какие функции в области управления финансами возложены на министерство финансов США? Чем они отличаются от функции Министерства финансов в России?

  • ID: 29750 
  • 33 страницы
x

Часть текста скрыта. После покупки Вы получаете полную версию

Содержание:


Какие функции в области управления финансами возложены на министер…

1. Какие функции в области управления финансами возложены на министерство финансов США? Чем они отличаются от функции Министерства финансов в России?

Управление государственными финансами осуществляют специальные органы с помощью особых приемов и методов, в т.ч. разнообразных стимулов и санкций. Искусство управления состоит в выборе наиболее эффективного метода из числа   или создании   для рационального   применяемых методов с   быстрейшего решения   задачи. Органы управления можно условно   на две группы: а)   общего (или  ) управления финансами; б) органы оперативного управления финансами.

Управление государственными финансами в экономически   государствах регулируется   органами через   финансового законодательства,   государственного бюджета и   о его исполнении,   или отмену   видов налогов,   предельного размера государственного долга и др.

В зависимости от государственного устройства и политической   такими законодательными органами являются, например,   в Великобритании и во Франции,   в США, Бундестаг в   и т.п.

Организация оперативного управления финансами осуществляется   государственный финансовый  , состав и   которого также   в соответствии с государственным   страны. Они   в жизнь финансовую  , разрабатывают  , методические  , выполняют   по оперативному финансовому  , учету,   и контролю.

Управление финансами на предприятиях осуществляют   отделы и службы. В их   входит планирование   ресурсов, распределение   от реализации продукции по   фондам, управление   наличностью, рыночными   бумагами, планирование   капитала фирмы,   бухгалтерского учета,   дальнейшего развития   и т.п.

Управление финансами в   развитых государствах,   правило, осуществляется   государственными органами. В   это — министерство финансов (казначейство). В его функции входит разработка   и налоговой политики,   денежных знаков и   монет, вопросы   займов и управление государственным долгом, контроль за   финансового законодательства и   обращения, сбор   доходов. Помимо  , управлением финансами занимается Административно-  управление при  . Оно   расходную часть   бюджета и разрабатывает   программы, организует   контроль по управлению   и является ведущим   исполнительной власти.

  исполнения бюджета   министерство финансов,   проводит сбор   доходов, а также   служба и бюро по   напиткам, табачным   и огнестрельному оружию,   заняты сбором   таможенных доходов и   от обложения перечисленных  .

Сущность управления раскрывается в функциях.   управления — это   вид деятельности в  , обособившийся в   специализации управленческого  . К их числу  : планирование,  , координация,   и контроль. В сфере управления финансами функции управления имеют свое   содержание.

Планирование.   — это научное   хода развития и   путей осуществления   воспроизводства. Финансовое   является органической   частью планирования   страны. Оно   взаимное согласование   отдельных элементов,   выявлению и мобилизации   в хозяйстве внутренних  . Финансовое   в управлении финансами   ведущую и направляющую   и осуществляется на основе  , отражающих   и методы распределения   и кредитных ресурсов в   звеньях финансово-  системы.

Основным   планом страны   государственный бюджет  , в котором   большая часть   ресурсов, поступающих в   государства для   его финансовой  . На стадии   доходов и расходов   устанавливается необходимая   с финансовыми планами   и отраслей народного  , финансовыми   организаций имущественного и   страхования, кредитными  . При   планирование показателей   и кредитных планов   регулирования условий   существенно зависит от   госбюджета, поэтому   планирование занимает   место в финансовом  .

Процесс управления финансами предприятий и   организаций — другого   звена единой  -кредитной   — начинается с составления   предприятием финансового  , входящего   разделом в бизнес- , в котором   в денежной форме  , расходы и   результаты производственной и   видов хозяйственной  . Финансовые   предусматривают на планируемый   формирование и расходование   денежных средств,   самым предопределяется   процесс управления их финансами.

Управление страховым,   и другими звеньями  -кредитной   также осуществляется   финансовым планам.   этом в каждом   финансовой системы   выступает ведущей   управления.

Организация.   функция управления финансами выражается прежде   в выборе и формировании   органов управления,   их подчиненности, установлении   и обязанностей каждого  . В более   смысле данная   Предполагает также   новых методов   на улучшение результатов  , например   методов изъятия   дохода в бюджет,   различных форм  , внедрение   видов банковских  , совершенствование   расчетов и т.д. Результат   функции организации заключается в создании структуры   управления, закрепленной в   положениях, должностных   и других нормативных  .

Координация. В области управления финансами   означает обеспечение   действий финансовых   по устранению диспропорций в   планом порядке   и расходования фондов   средств. Эти   возникают вследствие   хозяйственных условий.  , в управлении финансами предприятий координация   в современном выявлении   невыполнения финансового   и выработке предложений по   оздоровлению предприятия,   дополнительных источников финансирования и   в развитие производства, а   в ликвидации временных   затруднений.

Исполнение   при образовавшейся   за предприятиями и организациями по   в бюджет может   к такой форме  , как   расходов бюджета.

 . Выполняя   функцию, органы управления связывают трудовую   людей с удовлетворением их   и духовных потребностей.

В   экономических условиях   материальной заинтересованности   объективной необходимостью.   деятельности работников   путем удовлетворения их  , коллективных и   интересов. Финансы,   собой систему   отношений, тесно   с экономическими интересами   работников предприятий и   организаций, акционеров   обществ.

Общество   в развитии производства и   претворении на этой   финансовой политики   в области финансирования   строительства, социального  , повышения   образования и культуры.   общественные интересы   посредством отчисления   финансовых ресурсов   в государственный бюджет. С   же целью в госбюджет   часть доходов   в форме налогов с  .

В рыночных   хозяйствования стимулирование   функция управления   исходит из основной   предпринимательской деятельности,   с получением прибыли.   в конечных результатах  -хозяйственной   может выражаться в   оплаты труда,   дивидендов по акциям   обществ, установлении   системы налогообложения,   экономически целесообразных   в распределении чистой   предприятий на накопление и  .

Стимулирование   и определенную материальную   за результаты хозяйственной  . Финансовые   реализации материальной   на практике различны   отдельных хозяйствующих  , их руководителей и   работников.

Конкретной   материальной ответственности на   могут быть  , неустойки,  , взимаемые   нарушении договорных  , несвоевременном   банковских ссуд,   в бюджет. В случае   деятельности к предприятию   быть применена   банкротства. К руководителям   система штрафов   в случае нарушения   законодательства. К отдельным   предприятий и хозяйственных   применяются штрафы,   премий, увольнение с работы   нарушении трудовой  .

Контроль   функция управления в   финансовых отношений   на общих принципах   государственного контроля.

  финансового контроля   требованиями финансовой   государства. Финансовая   государства охватывает   виды фондов   средств как на  , так и на   уровне, а также на   отдельных хозяйствующих  . Поэтому   контроль является   и всесторонним.

Государственный   контроль предназначен   реализации финансовой   государства и выполнения им   функций по управлению  . Прежде   это разработка,   и исполнение бюджетов   уровней и внебюджетных  , а также   за финансовой деятельностью   и государственных организаций.

  за финансами негосударственного   экономики направлен на   денежных обязательств   государством, прежде   по налогам и обязательным   платежам, соблюдение   и целесообразности в расходовании   предприятиям бюджетных   и кредитов, а также на   установленных государством   ведения денежных  , учета и  .

Важнейшим   органом управления финансами страны является   финансов Российской   и его структурные   на местах. Постановлением   РФ от 6 марта 1998 г. №   утверждено Положение о   финансов Российской  , согласно   Министерство финансов   федеральным органом   власти, обеспечивающим   единой финансовой,  , налоговой и   политики в Российской   и координирующим деятельность в   сфере иных   органов исполнительной  . Положением   основные задачи   финансов, его функции, права, порядок   и освобождения министра финансов, его обязанности и  . Важным   выполнения Министерством   специального органа управления является предоставление   права издания в   своей компетенции на   законодательства РФ, приказов,   и иных нормативных   актов.

Основными   Министерства финансов   Федерации являются:

*   бюджетной системы,   бюджетного федерализма.

*   и реализация единой  , бюджетной,   и валютной политики.

*   финансовых ресурсов на   направлениях социально-  развития страны.

*   проекта федерального   и обеспечение его  .

* Составление   государственных заимствований и их  , управление государственным внутренним и внешним  .

* Разработка и   единой политики в   развития финансовых  .

* Осуществление в   своей компетенции государственного финансового контроля.

*   методологического руководства   учетом, отчетностью и  .

Важнейшими департаментами   финансов РФ являются:   департамент, который   проект федерального  ; отраслевые   финансирования промышленности и   отраслей народного  ; департаменты   природы, оборонного  ; контрольно-  управление, имеющие   органы на местах.

На   уровне система управления финансами страны   также следующие   органы управления:   таможенный комитет РФ,   по налогам и сборам РФ,   службу налоговой   РФ, Федеральную комиссию по   ценных бумаг РФ,   дирекции (правления)   фондов социального  . Важная   в реализации финансовой   страны отводится   банку России 7, С.6-7.

2. Между какими организациями в США разделены функции по управлению государственным бюджетом?

Управлением финансами занимается Административно-бюджетное управление при президенте. Оно составляет расходную часть федерального бюджета и разрабатывает финансовые программы, организует оперативный контроль по управлению бюджетом и является ведущим   исполнительной власти.

  исполнения бюджета   министерство финансов,   проводит сбор   доходов, а также   служба и бюро по   напиткам, табачным   и огнестрельному оружию,   заняты сбором   таможенных доходов и   от обложения перечисленных  .

3. Какими государственными органами представлено государственное управление в Германии?

Для характеристики особой структуры государственного управления в Германии уже в ранние времена внедрилось понятие «канцлерская демократия». Оно верно выражает то, что политическим центром закрепленного Основным Законом Федеративной Республики   демократического строя   глава правительства -   канцлер.

Парламент  , благодаря   федерального канцлера,   органом, создающим   федерального правительства.   исполнительной власти в   целиком ориентирована на   канцлера.

Основной   ФРГ признает   канцлера главой  . Хотя в   статье 62 сказано:   правительство состоит из   канцлера и федеральных   (что подчеркивает   характер этого  ), другие   конституции обеспечивают   правительства такое   влияние, что   отнюдь не является в   только «первым   равных», а выполняет   важных государственных  .

Формальная   федерального правительства   собой смешение   принципов: во-первых -   канцлерства, во-вторых -   принципа и, в-третьих -   коллегиальности. В зависимости от   способности к руководству и   самого главы   принцип канцлерства   быть фактически   или сильнее. С   точки зрения   в рамках директив   ограничен тем,   каждый министр   своей сферой   самостоятельно и сам   за нее ответственность.   не может поэтому в   министра давать   министерств прямых  , не может «  внутри министерств».   возникают разногласия между министрами, их разрешает не   канцлер, а весь  . Насколько   на практике действует   принцип коллегиальности (  обсуждение и голосование в   по всем важным  ), зависит   от руководящей роли   канцлера.

Жалобы на   эффективность управления  -то раздаются в  , но администрация в   государстве связана в   деятельности законом и  , а потому   статична, чем  . Внутри   границ она   работать в соответствии с   рациональности и целесообразности. В   республике деятельность   подлежит очень   контролю со стороны   палат (независимых   органов для   за расходами и надлежащим   финансовых средств) и   сплетенной сети   юрисдикции, призванной   интересы граждан от  . Наряду с   проблемами, вытекающими   дееспособного, быстрого и   управления из строгого   принципа правового  , все   проведения административной   с целью приблизить   власти к гражданам   провалились из-за политических   их осуществления. Любое   управленческой системы   многообразные политические  , защищающие  -кво [1, c. ].

Бюрократический   (а особенно рекрутируемые   с юридических факультетов   чиновники), ссылаясь на   прусские традиции   неподкупности и сознания   долга, гарантировал   по конституции унаследованные   профессионального чиновничества.   самым затруднена   гибкость и мобильность   самого чиновничества:   лет считается,   правило, важнее   качеств и дельным   трудно продвигаться  . С одной  , германское   высшего ранга  , а с другой -   порой проявляет   мало понимания и   процесса образования   воли в том   государстве, исполнительным   которого оно   быть.

Тенденция   к самостоятельности по отношению к  , принимающей   решения, со ссылкой   этом на «вынужденную   необходимость» и «деловую  » сделала и в   республике актуальной   технократии. Чиновничество   тенденцию из якобы   управляющего государственными   превратиться во властный   с сильной, политически   ли контролируемой, собственной  , в бюрократию в   смысле этого  .

Хотя   имеются возможности   контроля над   (особенно в виде   ответственности министра),   фактически довольно  . Так,   средством контроля   проверка финансовых   администрации счетными  . Однако по   характеру она   сказаться только   много лет,   как этот   проверки не допускает   вмешательства в текущее   стоящих перед   государственных задач [2, c. ].

Организация управления Федеративной республикой - в   дело земель.   федеральных министерств   реализации принятых   решений собственного   аппарата не имеет, а   помощью и содействием   управлений. Федерация   к ним с указаниями,   поручения и воздействует   распоряжений на конкретное   ими в жизнь   законов. Тот  , что  , детальная   должна обеспечиваться  , создает   сильные позиции   в процессе законодательства,  , не в последнюю  , проявляются   соучастие в административной  .

Отсутствие   единого управления,   и несколько усложняет   процесс, не может  -таки   как главная   сторона германской   системы.

Конституция   почти полностью   федерального президента   высшего представителя  . Он стоит   партийно-политической   и споров вокруг   власти: президент   символизировать единство  .

Оставшиеся у   политические функции   преимущественно формальный  . Подписывая   или вручая   о назначении чиновникам и  , он фактически   осуществляет волю   государственных органов.   связанное с этим   на проверку пригодности   ограниченно. Во всех   им исполнительных актах он   визой федерального   или соответствующего  . В прямом   на остальные конституционные  , особенно на   канцлера, ему  . Однако он   право на получение  . Его  -секретарь   в заседаниях кабинета.

  формальные возможности   президента для   вмешательства действительно   скудны, то, с другой  , его  , не связанные с   компетенциями возможности   влияние на политическую   рассматриваются экспертами   важные и значительные. В   качестве мирового   и регулятора он ограничен,   скромными дискретными  : может   и советовать, но не действовать   политически; он должен по   части делать   за кулисами или   оказывать влияние   речами. Таким  , федеральный   не является ключевой   в силовом поле   республики. Его   основан не на власти, а на  , каким   образом он представляет   в целом внутри   и на международной арене,   для каждого   даже в узких  -правовых   все-таки   немалый простор   выражения на данном   своих личных   и качеств [4., c. 163].

В   к субъектам государственного управления в Германии относятся:

 : государство -   и субъекты федерации,   осуществляют государственное управление непосредственно через   ведомства (органы  , которые   являются органами   власти). У нас   как отдельный   государственного управления  , тем не  , органы   власти, которые   являются органами  , осуществляют государственное управление тоже   от имени государства.

 : органы   управления - правоспособные  , корпорации и   публичного права.   субъекты осуществляют государственное управление опосредованно, то   государство передало им   своих полномочий   осуществления.

Третье:   субъект государственного управления - белиене. Это   лица (как   лица, так и   лица частного  ), которым   осуществление каких-  определенных государственных  . Они   опосредованное государственное управление, но действуют от своего  , а не от имени  . Государственные   могут быть   белиене только   или на основе   полномочий какого-  субъекта. Белиене   подлежат государственному  . В рамках   компетенции они   издавать акты управления.

Также субъектами государственного управления являются   и общины (то есть   образования). Они   собой корпорации   права, то есть   не первоначальной, а делегированной  . В этой   они занимают   место: как и  , и другие   лица публичного  , они   определенный круг  , но обладают   суверенитетом.

Функции   государственного управления   в ФРГ на нескольких  . Во всех   низовым уровнем   государственной (земельной)   является район: на   общин государственная   отсутствует. Главой   администрации в районе   глава исполнительной   района - ландрат,   директор. Подчиняющаяся   районная администрация   выполняет функции   администрации и администрации   как местного  . Нормативные   при этом   независимо от их источника, но   природа районной   проявляется в системе   служащих: лица,   руководящие должности,  , как  , государственными   и оплачиваются землей, а их   являются служащими   и оплачиваются районом   территориальным сообществом.

Во   землях существуют   управленческие округа,   окружным управляющим.   является условной   единицей, в рамках   осуществляется деконцентрация государственного управления; их количество   варьироваться от 2 (Гессен) до 8 (  Саксония). Управляющий   назначается правительством  ; он руководит   администрацией. В качестве   прямого государственного управления окружная администрация   деятельность отраслевых   государства на территории  ; основной ее   является территориальное   в масштабах округа.

  на уровне района,   и на уровне управленческого   существуют отраслевые   управления, подчиняющиеся   министерствам. Их деятельность   на подотчетной им территории,   управляющим и ландратом (  директором). Ландрат, в   очередь, подчиняется   управляющему в вопросах государственного управления.

Контроль за   принимаемых местными органами самоуправления решений   государственной администрацией   компетенции вышестоящего  , хотя в   землях создаются и   контрольные органы. В   случаев, однако,   за законностью действий   осуществляет районная  , подотчетная  , а контроль за   районов как   сообществ - окружная  .

Контроль за   не является постоянным:   проверки нормативных   осуществляются по мере  , как в   контроля поступает  , относящаяся к   легальности того   иного решения.

  с контролем законности,   и так называемый   контроль, осуществляемый   же органами. Он распространяется   на выполнение полномочий,   органу самоуправления   властью, и опирается на   критерии, как  , рациональность,   государственной политике в данной  . Этот   может осуществляться не   после принятия  , но и распространяться на   решений, то есть   предварительный характер.   контроля в данном   играет роль   вышестоящего органа и   требовать отмены   изменения решений,   изменять или   их [3, С. 142-148 

Финансовый   за деятельностью органов   делится на два  : внутренний и  . Внутренний   за регулярностью и законностью   операций осуществляет   управление местного  . Возглавляющий   ревизор является   служащим и подчиняется   и только бургомистру (  исполнительной власти).   ревизора представительный  , и только   орган вправе   его от должности.   контроль является   и главе исполнительной   предоставляется обязательный   отчет, рассматриваемый   на заседании представительного  . Маленькие   могут не иметь   ревизионного управления. В   случае они   либо поручить функции ревизора одному из   служащих, либо   услуга-ми ревизионного управления сопредельной общины.

  финансовый контроль   органами контроля за  . Во многих   создается специальное управление, занимающееся финансовым  . Внешний   контроль также   постоянным.

4. В чем заключается универсализация государственного управления во Франции?

Особенностью управления французским государством при четком в соответствии соответствии принципу разделения власти является некоторый приоритет исполнительной власти перед законодательной. В Пятой Республике центральная исполнительная власть представлена Президентом и Правительством.

Президент   своим арбитражем   функционирование публичных  , а также   государства.

Президенту   важные личные   и ответственность за судьбу  .

Показателями   полномочий Президента   могут служить   статьи 16 Конституции: "  институты Республики,   нации, целостность ее   или выполнение ее   обязательств оказываются   серьезной и непосредственной  , а нормальное   конституционных государственных   прекращено, Президент   принимает меры,   диктуются этими  , после   консультации с Премьер- , председателями  , а также с   советом. Он информирует об   нацию в своем  . Из приведенной   Конституции усматривается   Президента на роспуск   Собрания. Лишь в   случаях: во-первых, в   со ст. 16 (последний абзац)   не может распустить   собрание в период   чрезвычайных полномочий; во- , не может   произведен роспуск   собрания в течение  , последующего   предыдущего роспуска; в- , временным   республики (т.е. когда функции Президента временно   председатель Сената).

  их самых серьезных   Президента, закрепленных в   11 Конституции является   проводить национальный   Роль Президента   возрастает, когда на   статьи 16 Конституции, он   ввести в стране   положение. Указанная  , закрепленная в   позволяет Президенту   настоящую единоличную  , во время   которой он принимает   меры, которые, по   мнению, диктуются  .

Из текста   не ясно, достаточно ли   являются меры   за деятельностью Президента,   не контролируется сам   введения чрезвычайного  . В Конституции   ни к чему не обязывающие  , что   государства лишь   получить "официальную  " у Премьер- , председателей   палат и Конституционного  . Полученные " " этих   не обязательно исполнять.

В   с Конституцией, Президент   полностью формирует   власть. Он назначает  , всех   чиновников (лишь   государственные служащие   декретами министров).

  - глава вооруженных  , он председательствует в   советах и комитетах   обороны.

Хотя   не содержит права   вводить в действие   ядерные силы.   право было   декретом от 14 января   г.

Президент заключает и   международные договоры (за   тех, которые   обязательной ратификации  ). В части   судебной власти   обладает правом  . Статья 64   наделяет Президента   полномочиями как   независимости судебной  .

Являясь   органом исполнительной  , во взаимоотношениях с   (также элементом   власти), Президент   в Совете Министров,   декреты и ордонансы,   в нем; принимает   в рассмотрении законопроектов  ; назначает на   и военные должности,   послов и чрезвычайных   в иностранных государствах

  полномочий Президента во   зависит и от личности  . Многие   Конституций и создавались   определенную "сильную  ". На практике   иногда очень   толкуют положения  , регламентирующие их  . Достаточно   статью 13 Конституции,   сделать вывод о   возможностях использовать   ее положений для   роли и значения  .

Президент в   повседневной деятельности   услугами личного  , состоящего   не из одной сотни  . В состав   входят: кабинет,   секретариат, военный  , несколько   для особых  . Все   этих служб   Президентом лично.

  коллегиальным органом   власти во Франции   Правительство. В состав   входят Премьер-  и министры.

Конституция   два понятия:

  министров - как   министров под   Президента Республики, и   министров - как   министров под   Премьер-министра.   министров осуществляет  , принадлежащие по   правительству. Все  , исходящие от   органа, подписываются  . Премьер-  может председательствовать в   министров в очень   случаях и только на   специальных полномочий,   Президентом по определенной   дня.

Деятельность   регламентирована в разделе   Конституции. Хотя   было очень   сказано о неограниченных   Президента Франции,   20 Конституции придает   также высокий  : "Правительство   и проводит политику  . В его   находятся администрация и   силы".

В статье 21   говорится о полномочиях  -министра: " -министр   деятельностью Правительства. Он   ответственность за национальную  . Он обеспечивает   законов. С соблюдением   13 Конституции он осуществляет   полномочия и назначает на   и военные должности  В случае необходимости он   Президента Республики в   председателя на заседаниях   и комитетов, упомянутых в   15 ".

"В исключительных случаях он   замещать Президента   в качестве председателя на   Совета Министров по   поручению Президента и с   повесткой дня".

Из   Конституции можно   следующие выводы о   Премьер-министра.   полномочия как   работы министерств достаточно  . Премьер-  контролирует работу  , дает   о составлении важнейших   (бюджет, экономические   и т.д.).

Премьер-  обладает значительными   в отношении Парламента.   этих полномочий он   лично, часть в   с Президентом. В соответствии со   29 Конституции по требованию  -министра   быть собран   на внеочередную сессию.  -министр   правом законодательной  , лично   в работе парламентских   и в палатах парламента. В   время Премьер-  может выступить в   из палат Парламента.

В   Конституции "Об отношениях между Парламентом и Правительством", в   34 ограничена законодательная   Парламента. Вместе с  , Премьер-  наделяется более   правами в части   или изменения   и ордонансов, действовавших до   нынешней Конституции   г. Фактически Премьер-  выступает как  .

У Премьер- , также   и у Президента, имеется   многочисленный аппарат. Он   из собственного комитета  -министра,   секретариата планирования,   секретариата национальной  , юридической и   службы и др. Также в   Премьер-министра   генеральный секретариат   с его многочисленными  .

Правительство   следующим образом:   Республики подбирает   на пост Премьер-  и назначает его.  -министр   министров и представляет  , который их  .

Полномочия   делятся на осуществляемые им   и осуществляемые лично  -министром.   23 Конституции запрещает   функции члена   с осуществлением любого   мандата, с любой   профессионального представительства   характера, с государственной   или профессиональной  . Органический   устанавливает порядок   лиц, обладающих   мандатами, функциями   должностями

Высшим   органом Франции   Парламент. Его   закреплена в разделе IV  . Парламент   из двух палат:   собрание и Сенат.   французского Парламента   в том, что   статье 24 Конституции: "  Национального собрания   прямым голосованием.   избирается путем   голосования. Он обеспечивает   территориальных коллективов  . Французы,   за пределами Франции,   в Сенате ".

Национальное   - нижняя палата, а   - верхняя палата  .

Парламент   на сессию один   в году: она   в первый рабочий   октября и заканчивается в   день июня.   должна длиться не   120 дней.   составляют обстоятельства   положения и сессия   собраться помимо   регламента после   Национального собрания,   второй четверг   выборов не приходится на   сессию. Чрезвычайные   парламента созываются с   повесткой дня   по требованию Премьер- , либо   членов Национального  .

Председатель   собрания избирается на   легистратуры, т.е. всего   времени, на которое   члены палаты, а   Сената избирается   каждого частичного   этой палаты.

  и закрытие сессий   декретом Президента  .

Законы   Парламентом (статья 34  ). Любой   или законодательное   последовательно рассматриваются в   палатах Парламента   того, чтобы   принят идентичный  .

Во французском   праве существует   между законопроектами и   предложениями. Законопроекты   Правительством Франции, а   предложения - членами  .

Если в   разногласий между   законопроект или   предложение не было   после двух   в каждой палате  , если   потребует его   обсуждения, то после   чтения в каждой из   Премьер-министр   право созвать   смешанной паритетной  , уполномоченной   акт, касающийся  , по которым   разногласия.

Текст,   смешанной комиссией,   быть представлен   на одобрение обеих  . Ни одна   к нему не может   принята без   правительства.

Парламент   проекты финансовых  . Если   собрание не приняло   по проекту в первом   в течение сорока   после его  , Правительство   проект на рассмотрение  , который   принять решение в   пятнадцатидневного срока.

  очень подробно   все случаи   законопроектов и законодательных  , однако   без подробного   в настоящем пособии  , что   власть во Франции   ограничена, чем  . И все же   члена Парламента   защищены Конституцией (  26).

Член Парламента   правом депутатской   (иммунитетом). Это  , что ни   член Парламента не   подвергаться преследованию,  , аресту,   или суду за   мнения или за   при исполнении им   функций.

Ни один   Парламента во время   не может подвергаться   или аресту за   или проступки   разрешения палаты, в   которой он входит, за   случаев задержания на   преступления.

Парламент   вправе учреждать   по расследованию и контролю и   комиссии (по снятию   неприкосновенности и т.д.).

  положение членов   существенно не отличается от   представителей других  .

Они   как представители   нации и выполняют   функции на основе  , а не императивного  , который в   со статьей 27 Конституции   недействительным.

Для  , чтобы   окончательный вывод о   Парламента, достаточно   с перечнем законодательных  , которые им   (эти законы   в статье 34 конституции).   области, находящиеся за   упомянутых в этой  , отнесены к   исполнительных органов  .

Центральными органами   контроля во Франции  : Конституционный   и Государственный совет.

  актов, исходящих от   органов, рассматривается   органами: от парламента -   советом, от органов   власти - Государственным  .

Компетенция   совета разнообразна.   рассматривает жалобы,   с правильностью избрания   Парламента, вопросы   и несовместимости должностей,   в отношении членов  . Совет   регламенты палат   до их применения для   их соответствия Конституции.

  совет обладает   компетенцией относительно   Президента (участвует в   выборов, в производстве   по выборам и в объявлении их  ). Совет   консультации Правительству по   выборов, кандидатуры на   Президента представляются в  , и он составляет их  ; Совет   правильность выдвижения  , публикует   им список. На практике   совет рассматривает  , участвует   введении в стране   положения (статья 16  ) наблюдает за   референдума и объявляет   результаты

Основная же   Конституционного совета -   соответствия законодательных и   нормативных актов   страны, а также   за соответствием международных   Основному закону.

  того, на Конституционный   возложены обязанности по   споров о распределении   между законодательной и   властью.

Государственный   выступает как   орган административной   и как консультативный   Правительства. В первом   Совет осуществляет   за деятельностью административных  . Совет   также обязанности   инстанции в отношении   административных судов, и в   дел, поступающих из   палаты, Суда   дисциплины и т.д.

В соответствии со ст. 38 и ст. 39   он дает предварительные   по законопроектам Правительства.   консультирует Правительство и   по юридическим вопросам.

  орган магистратуры -   административный орган по   французских судей и  . Обеспечивает   судебной власти.

5. Охарактеризуйте особенности государственного управления в СССР

Советские государства объединились добровольно в союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность во враждующем мире, расколотом на два лагеря, и внутреннее хозяйственное преуспеяние, и свободу национального   народов. На то была   народов, выраженная   Советов четырех  .

Особенности государственного управления теперь   обусловлены тем,   новый (союзный)   советского федерализма   многолетний интеграционный  , стал   национального сепаратизма,   государственный суверенитет   субъектов, сохранивших   свободного выхода из  , свои  , органы   и управления, бюджеты,   приостанавливать на своей   распоряжения СНК  ; опротестовывать, не   действия, декреты и   союзного правительства   печатать не только  , но и союзные   на общеупотребительных в республиках  .

Второй   Советов утвердил   республиканскими съездами   Конституцию СССР. В   г. принята измененная   ей новая Конституция  . Характерной   советского государственного управления явилось то, что   его становления с   начала (1918 г.)   на конституционной основе.

  была территориальная   союзной власти и управления. Четко определены   ведения Всесоюзного  , ЦИК,   Президиума, СНК,   суда, объединенного государственного политического управления, функции, структура общесоюзных и   (впоследствии союзно- ) наркоматов, их  , порядок  , статус  , коллегий.

В   вторую вошли   о суверенитете союзных  , которые   за собой все   независимости в делах   самоуправления, имели   Конституции, территории,   власти и управления,   систему, гражданство в   единого союзного  . Пропорционально   каждой республики   Советов избрал   количество членов в   ЦИК (Союзной  ). Совет   (вторая палата  ) образовался из   количества представителей   и автономных республик,   областей. За каждой   республикой было   право свободного   из Союза, а соответствующая   4, где зафиксировано   право, могла   изменена, ограничена   отменена при   всех республик,   в СССР.

Конституция   стала принципиальной   организации государственного управления в Союзе и его  , их равноправие,   демократического централизма.

  Конституция РСФСР,   Всероссийским съездом   11 мая 1925 г.,   из концепции единого   конституционного пространства,   построена на принципах  , учла   российский конституционный   1918—1925гг.,   на равенство России с   республиками, на государственную  ; имела   разделы об экономическом  , автономных  , областях,   органов власти, управления, их задачах, функциях,  , взаимоотношениях с органами Союза и других   республик. Подробно   положения о компетенции   власти и управления   РСФСР.

В соответствии с   конституционными основами   проведена кодификационная  , создано и   республиканское законодательство,   на которое управленческие   развернули работу в   огромного союзного  .

Относительно   построен новый   “этаж” системы   власти и управления,   совершенствовались его   с республиканскими структурами,   подстраивались под  , учреждаемые в   по образцу республиканских и за   их кадрового состава.   “коренизация” местного управления, аппарат которого   из лиц коренных  . На их языках   и местное делопроизводство.

  система государственного управления воплотила конституционность,   характер, единство   власти и управления,   трудящимся через   органов исполнительной   и при верховенстве   законодательной власти.

  вопросы становления   государственной власти и управления, статуса ее отдельных   рассматривались предварительно   партии, пленумами ЦК,   политическим и организационным  , секретариатом,   контрольной комиссией,   партийными инстанциями,   на съездах советов,   его президиума и  , которые и   решения. Стало   принимать на основе   специальные развернутые   “по вопросам советского  ”.

III   Советов рабочих,  , красноармейских и   депутатов (13—20 мая   г.) признал важнейшей   приведение методов   и административного управления в   с новыми условиями с  , чтобы   стали “на деле во   всего хозяйственного и   строительства”, обеспечили   рост страны,   подъем культурной и   активности масс.   условием названо   самих трудящихся в   строительство, развитие   рабочих и крестьян,   и крестьянок. Только их   в решении всех   культурного и экономического   являлось гарантией   отрицательных сторон управления, громоздкой и технически   постановки его работы.   нового управления  , по мнению  , такими   старой дореволюционной   управления, как  , волокита,   произвол, бесхозяйственность,   дороговизна, взяточничество,  , раздутая   переписка.

Высшие,  , местные   государственного управления   и работали на основе   нормативных актов —  , утвержденных   СССР и ВЦИК   (для России).

  центральное управление   представлено пятью   наркоматами: иностранных,   и морских дел,   торговли, путей  , почты и  ; пятью   или союзно-  наркоматами: продовольствия,  , финансов,  , ВСНХ;   республиканское управление — а)   этими объединенными и б)   наркоматами: внутренних  , здравоохранения,  , социального  , юстиции,   этими важными   совершенно самостоятельно.

  порядок взаимоотношений   и республиканских органов управления.

Специфическую роль   союзный и республиканский   Рабкрина, их местные  , опиравшиеся на   первичные низовые   в виде ячеек  , имевшиеся во   производственных коллективах,   и воплощавшие сочетание   и общественных начал,   и тесную связь с  , кооперативными,   и другими массовыми  . Главная   системы Рабкрина —   государственного аппарата,   эффективности управления.

  с помощью ЦКК   рационализации государственного управления, повлиял на формирование   и пределов функций,   государственного аппарата   донизу на основе   и производственного принципов  .

Государственное управление с конца 20-х гг. функционировало на   пятилетних планов,   силу закона,   подчинено выполнению   возможных плановых  , которые   пересматривались произвольно в   увеличения под   за 10—15 лет достичь в   того, на что   индустриальным странам   в свое время  —150  .

В системе управления утверждалась идеология   наступления социализма,  , вытеснения и   носителей старых  .

Союзное государственное управление пережило в  — 1936 гг.   динамичного становления на   основе и в условиях   реформирования и контрреформирования,   индустриализации страны,   преобразования сельского   по инициативе сверху в   ускоренной же коллективизации с   административно-насильственных  , репрессирования “ ” и значительной   середняцкого слоев   5.

7 октября 1977 г.   Совет СССР   Основной Закон -   СССР. Конституция   свою преемственность с   ей конституциями (1918, ,1936 гг  Конституция закрепляла   формы “непосредственной  ”: всенародное   и референдум; новые   права: право на   действий должностных  , на судебную   от посягательства на честь и   и на критику действий   и общественных организаций.   были закреплены   на охрану здоровья,  , на пользование   культуры, свободу  . В законе   неразрывная связь   и обязанностей. Конституция   за каждой союзной   право выхода из   СССР, а также   законодательной инициативы в   органах власти  . Конституция с   определенностью подчеркивала   личности, декларируя   и охрану её прав и  .

Структура,   и полномочия Верховного   и Президиума остались   принципиальных изменений, то же   относится к деятельности   Министров СССР. В   1978 г. Верховный   принял Закон о   Министров СССР,   был четко   правовой статус  , как   исполнительного и распорядительного   государственной власти  , правомочного   все вопросы государственного управления. Одним из   направлений деятельности   Министров, как   в ст.2 Закона, являлось   сплоченности всех   и народностей страны в   строительства коммунизма.

В   1985 г. на пленуме ЦК   Горбачев изложил   обширных реформ. На   протяжении 1985 -   гг. Горбачев давал   противоречивое объяснение   своего реформаторского  . Сообразуясь с  , сегодня   уверенно утверждать;  , просчитанная и   стратегия демократизации  . Перестройка, на   взгляд, была   наиболее реально   частью номенклатуры с   сохранения монополии   на власть, путем   незначительных реформ в   сфере и ликвидации   одиозных черт  -командной   экономики.

Традиционно   всем изменениям   ротация партийных  , фактически   системой государственного управления: к началу 1987 г.   заменено 70% членов  , 60% секретарей   партийных организаций, 40%   ЦК [8, С. 306].

Вслед за   начались реформы в  . В 1985 г.   принят Закон о  , который   еще одно   в системе контроля   продукции - службу   инспекторов по надзору за   промышленной продукции. К 1   1987 г. они   на всех крупных   предприятиях. Однако   от введения еще   административно-командной   оказался нулевой.

В   1987 г. Верховный   принял Закон о   предприятии (объединении),   в силу с 1 января   г. Закон изменял   между министерствами и  , наделяя   большей экономической  : предприятия   определяли численность  , устанавливали   заработной платы,   хозяйственных партнеров,   продукцию, произведенную   госзаказа, получали   выхода на внешние  , поиск   и т.п. Роль министерств   к определенной стратегии   отрасли, подготовке   цифр экономического  , определению государственного заказа. К 1989 г.   ясно, что   потерпел фиаско [6, С. 64].

  воплощение идей   перестройки получили в   ХIХ Всесоюзной   КПСС (июнь   г.). В 6 резолюциях  , в частности “О   неотложных мерах по   осуществлению реформы   системы страны”   шла об изменении   управления страной.   изменения в Конституцию   1977 г. внес   Совет.

Высшим   государственной власти   Съезд народных  , Верховный   должен был   на постоянной основе,   парламенту. Усиливалось   поста Председателя   Верховного Совета.

  народных депутатов   - весной 1989 г.   по следующей схеме:   треть депутатов   общественные организации ( , ВЛКСМ,   и др.), две   избирались на конкурентной  . В мае   г. собрался Первый   народных депутатов   [9, С. 250].

В марте   г. III Съезд   депутатов отменил ст.6   СССР и избрал М.С.   Президентом СССР,   без всенародных   этот пост   лишен необходимой  .

В условиях   более обостряющегося   кризиса, поразившего и  , номенклатура   лихорадочные усилия по   в будущем контроля за   государственной собственностью. В  , с 1985 г. по   г. советский золотой   сократился с 2.500 до   т., судьба более   2 тыс. т. до сих   остается неизвестной.   М.С. Горбачева и возвращение к   более демократическим   парламентаризма носили  , почти   характер, что   к ослаблению связей между республиками, ослаблению  , развитию  -сепаратистского  .

Список использованной литературы


Список файлов
29750.docx59 КБ

Информация по контрольной
код работы (ID)29750
просмотров2124
страниц33
автосодержаниеДА
введениеДА
список литературыДА
нумерация страницДА
источников литературы9
оформление по ГОСТуДА
были доработкиНЕТ
проверено преподавателем СГУПСДА

ᚠᚠᚠ