Бюджетный процесс в РФ. Сущность и роль бюджетного процесса в экономике страны

  • ID: 45839 
  • 41 страница

Содержание:


Введение

Актуальность. В условиях рыночных отношений бюджет является не только единственным плановым документом, утверждаемым в качестве закона, но и основой, вокруг которой организуется система финансового хозяйства в целом, финансовое планирование и прогнозирование на основе единой финансовой политики государства.

...

Цель данной курсовой работы рассмотреть бюджетный процесс России и выявить пути его совершенствования.

Задачами работы являются:

- раскрыть основные понятия бюджетного процесса;

- рассмотреть систему органов управления бюджетным процессом;

- проанализировать этапы бюджетного процесса в РФ;

- выявить проблемы и перспективы организации исполнения бюджетов в РФ.

1. Сущность и роль бюджетного процесса в экономике страны

1.1. Основные понятия и функции бюджетного процесса

Финансово-бюджетная политика как совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти, по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой осуществляется главным образом в ходе работ, производимых органами власти по мобилизации средств в бюджет и их использованию, т. е. в ходе бюджетного процесса.

1.2. Участники бюджетного процесса и их полномочия

Бюджетный процесс осуществляется органами, наделенными в соответствии с законодательством бюджетными полномочиями, то есть правами и обязанностями участников бюджетного процесса.

...

1.3. Этапы бюджетного процесса

Стадии бюджетного периода имеют строгую очередность, осуществляются последовательно и этот порядок изменению не подлежит. Могут меняться потребности государства, субъектов, муниципальных образований в размерах финансирования, но стадий это не касается. Бюджет разрабатывается снизу вверх, а утверждается сверху вниз. На каждой стадии бюджетного процесса решаются те вопросы, которые не могут быть решены либо в другое время, либо на другой стадии. Первая стадия бюджетного процесса - составление проектов бюджетов. К базовым макроэкономическим показателям при формировании параметров бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу относятся объём ВВП, темпы его роста, предполагаемые уровень инфляции и другие (см. приложение).

...

2. Анализ результатов бюджетного процесса

2.1. Общая характеристика федерального бюджета

Государственный (федеральный) бюджет - это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

Сущность государственного бюджета любой страны определяется ее социально-экономическим строем, природой, задачами и функциями государства.

...

2.2. Анализ показателей федерального бюджета за 2009-2011гг.

Федеральный бюджет на 2009-2011 год направлен на повышение уровня жизни населения и повышения всех обязательств перед гражданами в поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны. Согласно федеральному закону «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2009 год составил 6 644,45 млрд. рублей, на 2010 и 2011 год в сумме 7 465,45 и 8 089,97 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета на 2009 год прогнозируются в размере 6 570,30 млрд. руб., на 2010 год 7 451,15 млрд. руб., а в 2011 году 8 089,97 млрд. руб. Прогнозируется профицит федерального бюджета в сумме 74, 15 млрд. рублей (2009 году) и 14,29 млрд. рублей в 2010 году. В 2011 году доходы равны расходам - около 8,10 млрд. руб. Профицит вообще не планируется.

...

3. Совершенствование бюджетного процесса в РФ

3.1. Проблемы реализации бюджетного процесса и бюджетной политики

Ключевая проблема межбюджетных отношений - незавершенность децентрализации бюджетной системы. Расходы субнациональных бюджетов перегружены обязательствами, установленными федеральным законодательством («федеральные мандаты»), основная часть их доходов формируется за счет отчислений от федеральных налогов и финансовой помощи (в том числе – неформализованной), имеет место резкая несбалансированность расходных обязательств и возможностей их финансирования. Официальная система межбюджетных отношений остается чрезмерно централизованной, заведомая невыполнимость (нерациональность) ее требований позволяет субнациональным властям переложить основную политическую и финансовую ответственность на федеральный центр. Для решения этой проблемы необходимо существенно расширить налогово-бюджетные полномочия региональных и местных властей и повысить ответственность за их использование при одновременном поддержании конкурентной среды, жёстких бюджетных ограничений и увеличении доли федерального бюджета в доходах консолидированного бюджета.

...

3.2. Перспективы бюджетной политики в условиях бюджетирования, ориентированного на результат

Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.

Важнейшая задача - обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств. Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства РФ и палат Федерального Собрания. Это крайне важно с учетом особенности подготовки федерального бюджета на 2009-2011 год - необходимости его принятия. Правительство РФ должно стать организующим центром этой работы.

...

Заключение

На основании проделанного исследования можно сделать следующие выводы.

1. Бюджетный процессрассматривается как регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением

...

Список использованных источников

Бюджетный кодекс Российской Федерации. С изменениями на 1 декабря 2011 г.

Федеральный закон “О Федеральном Бюджете на 2007 год” // Официальное издание Собрания Законодательства РФ, № 9, 3 марта 2010.

Бюджетная система России/ Под ред. Проф. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. – М.: Изд.-торговая корпорация «Дашков и К», 2005.

Государственный бюджет: Учебное пособие. Под ред. М. И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 2004.

Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики, № 1, 2007.

Финансы. Под ред. В. М. Родионовой - М., Финансы и статистика, 2005.

Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Под ред. проф. Л. Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 2005.

Финансовая стабилизация в России. М.: «Прогресс- Академия», 2010.

Илларионов А. «Эффективность бюджетной политики в России в 2010-2011 гг.», «Вопросы экономики» №2, 2011.

Опять авансы, опять долги (интервью с Н.П. Шмелевым) // Московский Комсомолец, 26 марта 2011.

«Перспективы развития на 2011 год и на период до 2013 года», «Финансы» №12, 2011.

Социально-экономическое положение России - М., Госкомстат, 2011.

Отчет Министерства финансов РФ об исполнении Федерального бюджета РФ на 01.01. 2009, 2010, 2011 гг.– сайт Министерства финансов РФ.

Пономаренко Е. О бюджетно-налоговой политике на 2011 год (анализ концепции) // Экономист, 2010. - №11. – с.59-67.

www.minfin.ru - сайт Министерства Финансов РФ.

www.сbr.ru – сайт Центрального банка РФ.